क्यों हमें अच्छी तरह से बनाए गए भूमि रिकॉर्ड्स की आवश्यकता है
February 17, 2016 |
Shanu
Legal land titles are seen as an important part of poverty alleviation schemes by many legal philosophers and economists. (Wikimedia)
जब अर्थशास्त्री हरनडो डी सोतो इंडोनेशिया में एक पुस्तक दौरे पर था, तो उन्होंने यह साबित करने का निर्णय लिया कि औपचारिक कानून के दायरे से बाहर भूमि के मालिकों का पता लगाना संभव है। वह चावल के खेतों से घूमते हुए अपनी बात बताते हैं। जब भी वह एक फ़ील्ड से दूसरे को पार कर जाता है, तो एक अलग कुत्ता भौंकता है। कुत्ते को कुछ पता था जो उस देश के कई बेहतरीन दिमागों को नहीं जानता था। इस संदर्भ में हमें हाइरडाबाद के रंगारेड्डी जिले में भूमि अभिलेखों की हालिया रिपोर्टों की जांच करनी चाहिए। जिले में, 20,000 करोड़ रुपए की जमीन कानूनी लड़ाई में उलझायी हुई है क्योंकि रिकार्ड अस्पष्ट हैं। जिले में लगभग 17,000 एकड़ सरकारी जमीन या तो अतिक्रमणकर्ताओं द्वारा पकड़ी जाती है या मुकदमेबाजी में बंद है
इसके पीछे जमींदारों और पारदर्शिता की कमी के रखरखाव का प्रमुख कारण है। रंगारेड्डी जिले इस पहलू में अद्वितीय नहीं है। कई मामलों में, लोग संपत्ति के मूल्य में दोगुना भुगतान करते हैं क्योंकि संपत्ति का स्वामित्व अक्सर लड़ा जाता है पेरू में लिबर्टी संस्थान और लोकतंत्र के मुताबिक, भारत जैसे विकासशील देशों में गरीबों की अचल सम्पत्ति संपत्ति 10 खरब डॉलर के करीब है कुछ अनुमानों के अनुसार, भारत के लगभग 40 प्रतिशत किसान अपनी अचल संपत्ति की संपत्ति बेचते हैं और कहीं और जीवित रहते हैं, लेकिन संपत्ति के शीर्षक की अस्पष्ट प्रकृति की अनुमति नहीं है। वास्तव में, निचली न्यायपालिका के लगभग 4-5 वें विवाद भूमि संबंधी विवादों पर हैं
यदि आप एक मानसिक प्रयोग करते हैं, तो औपचारिक संपत्ति के शीर्षक का मूल्य स्पष्ट हो जाएगा। अगर कोई आपको दस लाख रुपए के लिए जमीन का एक टुकड़ा बेचने की ओर इशारा करता है, भले ही आपको यह बेहद आकर्षक सौदे मिल जाए, तो आप संपत्ति के इस टुकड़े को खरीदने के लिए तैयार नहीं होंगे यदि वह मानते हैं कि उनके पास स्वामित्व का कानूनी प्रमाण नहीं है। आप हिचकिचाहते हैं, और संभवत: अनिच्छुक भी अगर पड़ोस में हर कोई जानता है कि यह उनकी संपत्ति है डी सोतो जैसे अर्थशास्त्री का मानना है कि 1 99 0 के दशक के शुरूआती दौर में भारत में गरीबी कम करने के लिए पर्याप्त नहीं थे क्योंकि इस तरह की मौलिक समस्याओं का समाधान नहीं हुआ था। अमेरिका और यूरोप में, यह प्रक्रिया 18 वें और 1 9वीं शताब्दी में हुई थी। यह अभी तक भारत में नहीं हुआ है
इसका कारण यह है कि भारत और अन्य विकासशील देशों में पश्चिमी प्रौद्योगिकी को आयात करना आसान है। डी सोतो सोचता है कि जब अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने भारत में आर्थिक सुधारों का प्रस्ताव किया है, तो वे औपचारिक संपत्ति के खिताबों पर ज्यादा विचार नहीं किया क्योंकि पश्चिम में बौद्धिक लोग मानते हैं कि संपदा खिताब पूरी दुनिया में स्पष्ट रूप से परिभाषित होते हैं। हालांकि, कोई स्पष्ट अनुमान नहीं है, डी सोतो सोचता है कि धरती पर लगभग 5 अरब लोग औपचारिक अर्थव्यवस्था से बाहर हैं, और भारत जैसे देशों में यह 80 प्रतिशत से ज्यादा हो सकता है। स्पष्ट रूप से संपत्ति के अधिकारों को परिभाषित करने की प्रक्रिया अनिवार्य रूप से जटिल होगी लेकिन कुछ आशंका गुमराह कर दी गई हैं
उदाहरण के लिए, कई लोग मानते हैं कि झुग्गी निवासियों को अचल संपत्ति डेवलपर्स द्वारा लगाया जाएगा जो कि एक क्षुल्म के लिए भूमि के भूखंड खरीद सकते हैं, उन्हें किफायती आवास और आजीविका के स्रोत से वंचित कर सकते हैं। यह बेहद असंभव है क्योंकि डेवलपर्स और निजी निगमों को आमतौर पर स्पष्ट संपत्ति खिताब के साथ जमीन के बड़े पार्सल की आवश्यकता होती है। जब झीलों के रहने वालों को संपत्ति के शीर्षक दिए जाते हैं, तो उनके पास स्पष्ट संपत्ति के शीर्षक हैं, लेकिन ये अभी भी जमीन के छोटे पार्सल हैं। भूमि के इतने बड़े पार्सल पर स्वामित्व का दावा करने के लिए, उन्हें अनौपचारिक बस्तियों में रहने वाले बहुत से लोगों के सहयोग की आवश्यकता होती है। इतने सारे लोगों को धोखा देना मुश्किल है इसका मतलब यह नहीं है कि संपत्ति के शीर्षक को सौंपने की प्रक्रिया आसान होगी
लेकिन, यह निश्चित रूप से सूचित करता है कि इन आशंकाओं को तर्कसंगत तर्क में नहीं रखा गया है। यह क्यों इतना महत्वपूर्ण है? 20,000 करोड़ रुपए की अचल सम्पत्ति की संपत्ति, यदि लिक्टेड हो गई है, तो ज़िले की बुनियादी जरूरतों को एक बड़ी डिग्री या अधिक शायद ही पूरा कर सकती है। अमेरिका में, उदाहरण के लिए, कई उद्यमियों को अपने घर को गिरवी रखकर एक व्यवसाय शुरू करने के लिए धन मिलते हैं। छोटे भारतीय उद्यमी ऐसे संसाधनों से वंचित हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हार्वर्ड अर्थशास्त्री एडवर्ड ग्लैसेर ने धारावी को सबसे ज्यादा उद्यमशीलता का स्थान दिया था, जिसे वह कभी भी कर चुके हैं। लेकिन, उन उद्यमियों के कई अपने घर को गिरवी रखकर धन नहीं पा सकेंगे वे अपनी संपत्ति का पुनरुद्धार करने या अपने भवनों की ऊँचाई को बढ़ाने के लिए स्वयं को बड़ी जोखिम के अधीन नहीं कर पाएंगे
अच्छी तरह से बनाए रखा भूमि रिकॉर्ड भी शहर के व्यापक सार्वजनिक उपयोगिताओं का निर्माण करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। वर्तमान में, वे अपने घर को केवल आश्रय के रूप में उपयोग कर सकते हैं। ऐसा कोई अच्छा कारण नहीं है कि ऐसा क्यों होना चाहिए।
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Hyderabad Dharavi News And Views Edward Glaeser Hernando de Soto
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