क्या ज़ोनिंग विनियम उचित है?
May 11, 2016 |
Shanu

People are willing to move to a city which is less prosperous and productive, if it offers better housing. (Wikimedia)
ह्यूस्टन संयुक्त राज्य अमेरिका का एकमात्र शहर है जिसमें कोई ज़ोनिंग कोड नहीं है। इसका मतलब यह है कि किस प्रकार का निर्माण करना है, किस प्रकार का निर्माण करना है, निर्माण कैसे करना है और इमारतों को कितनी ऊंचाई पर होना चाहिए। लेकिन, ह्यूस्टन में फर्मों और परिवारों पर कई अन्य प्रतिबंध हैं इससे क्या हुआ है? ह्यूस्टन संयुक्त राज्य अमेरिका के दो सबसे तेजी से बढ़ते शहरों में से एक के रूप में उभरा है, दूसरा ऑस्टिन है शहर की जनसंख्या वृद्धि 2000 के बाद से न्यूयॉर्क की तुलना में कई गुना अधिक है, जो कि एक बहुत अधिक उत्पादक और समृद्ध शहर है। लोग ऐसे शहर में जाने के लिए तैयार हैं जो कम समृद्ध और उत्पादक है, अगर यह बेहतर आवास प्रदान करता है। जब न्यू यॉर्क की तुलना में, आप ह्यूस्टन में काफी कम कीमत पर एक और अधिक विशाल घर खरीद सकते हैं
अमेरिकी सार्वजनिक नीतिगत विचारकों और बुद्धिजीवियों के बीच व्यापक सहमति है कि ज़ोनिंग नियम हानिकारक हैं पॉल क्रुगमैन ने एक बार कहा था कि आपको लगता है कि ज़ोनिंग नियम बहुत ज़्यादा ज़्यादा ज़्यादा ज़रूरी हैं। यहां तक कि ओबामा प्रशासन के अर्थशास्त्री ज़ोनिंग नियमों के खिलाफ हैं। शिकागो में, उदाहरण के लिए, किसी भवन पर एक संकेत बदलने के लिए, एक व्यक्ति को कई रूपों को भरना पड़ता है, और इस प्रक्रिया में अक्सर समय लगता है। यद्यपि अमेरिका स्थित बौद्धिक लोग ज़ोनिंग पर महंगा आवास और अन्य सामाजिक बुराइयों को दोषी मानते हैं, अमेरिका में नियमों के रूप में वे भारत में कड़े नहीं हैं। अमेरिका में ऐसे शहरों नहीं हैं जहां एक औसत व्यक्ति 48 वर्ग फुट की खपत करता है
अमेरिका में ऐसे शहरों नहीं हैं जहां जीवन प्रत्याशा 67 साल है, और एक औसत व्यक्ति को 1000 वर्ग फीट लक्जरी घर खरीदने में सक्षम होने के लिए 300 से अधिक वर्षों से काम करना है विकसित पश्चिम में, कोई भी शहर नहीं हैं जहां कई दशकों तक हजारों लोग फुटपाथ पर रहते हैं। लेकिन, यह सच है कि ज़ोनिंग नियम कुछ संदर्भों में समझ में आता है। उदाहरण के लिए, यह सच है कि यह एक औद्योगिक संयंत्र के पास घर बनाने के लिए ज्यादा मायने नहीं रखता है। कुछ क्षेत्रों में इमारत को निषेध करने के लिए वैध कारण हो सकते हैं, अगर ऐसा होने की संभावना है तो यह एक बड़ा दुर्घटना का कारण होगा जब बाढ़ आएगी। कुछ क्षेत्रों में, रियल एस्टेट निर्माण पर्यावरण के लिए अच्छा नहीं होगा। या, एक लंबा इमारत एक निश्चित पड़ोस में कई छोटी इमारतों के दृश्य को अवरुद्ध कर सकती है
लेकिन, इन तर्कों के साथ कई समस्याएं हैं नगर निगम के अधिकारियों द्वारा लगाए गए ज़ोनिंग नियम केवल यह सुनिश्चित करने का एकमात्र तरीका नहीं है कि लोग निर्माण के लिए फिट नहीं किए गए क्षेत्रों में निर्माण न करें। उदाहरण के लिए, यदि एक औद्योगिक संयंत्र की बीमा कंपनी प्रदूषण के लिए पड़ोस में घर के मालिकों की भरपाई करने के लिए बाध्य है, तो फर्म उन क्षेत्रों में औद्योगिक संयंत्रों का निर्माण करने की संभावना है जहां कई घर नहीं हैं। भारत में ज़ोनिंग नियमों को शायद ही कभी इन उद्देश्यों से मिलना चाहिए। कई भारतीय शहरों में, यह दुर्लभ है कि नियमों को ऐसे कारणों से लगाया जाता है। ज़ोनिंग नियम भी घरों और फर्मों के लिए प्रविष्टि बाधाओं के रूप में कार्य करते हैं। लोगों को एक ऐसे शहर में स्थानांतरित करने की संभावना नहीं है जहां आवास महंगा है
ज़ोनिंग नियमों से लोगों को कई व्यवसायों को चलाने से भी रोका जा सकता है जिसमें वे घर से काम करते हैं कई देशों में, यहां तक कि सड़क विक्रेताओं को भी आवेदन करना पड़ता है, और जमीन से अपना व्यवसाय प्राप्त करने के लिए महीनों तक इंतजार करना पड़ता है। भारत में, विक्रेता आमतौर पर स्थापित होते हैं और फिर सरकार द्वारा पूछताछ की जाती है क्योंकि उनकी कानूनी स्थिति स्पष्ट नहीं है। ज़ोनिंग नियमों के कारण कई व्यवसाय औपचारिक अर्थव्यवस्था के दायरे से बाहर काम करते हैं उपनगरीय घरों का पुनर्विकसित नहीं किया जाता है क्योंकि ज़ोनिंग नियमों का पालन करना महंगा है। ज़ोनिंग नियम शायद ही कभी पर्यावरण को सुरक्षित रख सकते हैं, या प्रदूषण और अन्य बीमारियों से लोगों को ढाल सकते हैं। यदि ज़ोनिंग नियमों को कम से कम किया जाता है, तो सभी बड़े भारतीय शहरों अधिक समृद्ध हो सकते हैं।

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July 15, 2016

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